2019年，杨陵区村干部徐某因侵占村级集体资产进行个人营利活动被给予党内严重警告处分。2020年，某村干部李某因违反“四议两公开”制度被给予党内警告处分。2021年，某村干部赵某因在落实危房改造政策中优亲厚友，侵占集体土地制度被给予党内严重警告处分。......
村（社区）延伸巡察以来，发现了许多严重侵害群众切身利益的问题，比如侵占村级集体资产、落实脱贫攻坚危房改造、清洁能源取暖等政策中优亲厚友、土地流转资金管理混乱等突出问题，截至目前共移交重点人、重点事问题线索98件，立案14件，给予党纪政务处分14人，“第一种形态”运用75人，有效净化了基层干部队伍，用实际行动把全面从严治党落实到“最后一公里”。
靶向出击与全面覆盖相结合
有的放矢，靶向出击。针对农村“三资管理”问题突出，“四议两公开”等制度执行不规范，小微权力运行存在漏洞、社区服务质量参差不齐等问题，村（社区）延伸巡察与纪检监察日常监督相互配合，专门选取矛盾问题突出、群众信访较多的村子，区委开展“小微权力”运行专项巡察，以杨陵区村级小微权力清单26条为依托，从制度学习和思想认识、制度执行和程序运行、日常监管和责任考核等三方面查找政策落实偏差，共发现问题188个，其中报告共性问题12个，清单个性问题176个，分别向区级相关职能部门、所属镇（办）和村级党组织提出整改意见建议6条，立案6件，给予党纪政务处分6人，占第七轮村级巡察立案人数67%，切实达到了精准施策、靶向治疗的目的。针对新成立社区、特别是安置型社区，区委开展社区服务管理专项巡察，以杨陵区社区权力和服务清单21项内容为依托，从社区管理水平和服务群众能力、党组织战斗堡垒作用发挥、制度执行和程序运行等三方面查找社区服务管理是否到位，共发现问题294个，其中报告共性问题18个，清单个性问题276个，分别向职能部门、所属街道办和社区党组织提出整改意见建议15条。杨陵区开展村（社区）延伸巡察以来，坚持靶向治疗和全面覆盖，常专结合，常规巡察注重覆盖面，各类专项巡察聚焦矛盾突出面，从2019年开始，通过四轮巡察，完成对全区75个村（社区）的巡察，发现问题1788个。
试点推进与灵活创新相结合
由点及面，逐步推进。首轮巡察采取“巡镇带村”模式，对大寨街道办及其辖区梁氏窑社区、黎陈村、杜寨村矛盾问题反映集中的三个村进行常规巡察，重点聚焦基层党组织建设、党风廉政建设、乡村综合治理、村集体资产管理及服务群众和经济社会发展方面开展巡察。随后连续开展了三轮巡察，采取“直接巡察”模式，实现对村（社区）巡察全覆盖。围绕“三个聚焦”，梳理细化了落实三大攻坚战、小微权力运行、引领村级发展等20个方面100个问题清单，监督重点更加聚焦。简化环节，重点突击。按照“村居巡察不拘泥于固定模式”的思路，坚持简便、高效、实用原则，将常规巡察的7个环节简化为4个环节，提升巡察效率。重点抓好进驻动员、谈话走访和查找比对三个环节。进驻动员突出“广”，通过“一组一会”、村级“大喇叭”、张贴公告，送信入户等形式，提升巡察的知晓率。谈话走访突出“全”，坚持与群众“面对面”交流，采取问卷调查、登门入户、深入田间地头等形式深入开展巡察了解，做到贫困低保户、危房改造户、信访老户、老党员、老干部“五必访”，充分获取社情民意，了解党组织及“三委”成员履职情况。查找比对突出“准”，查政策落实、基层党建、村居财务和信访问题，看与村上实际是否相符。
巡察报告与问题清单相结合
“问题清单这种形式直观、简洁，分类清晰，我们一下子就明白那些地方需要改进，一些难推动的工作也清楚和那个职能部门对接，整改起来也更有方向性。”某村党组织书记说。随着村（社区）整改工作的不断深入，我们形成了巡察报告+三级问题清单的巡察反馈模式。清单从区级职能部门、所属镇办再到村（社区），各司其职，联动推进，畅通了村（社区）急难问题整改渠道。村（社区）巡察试点推进之初，沿用了巡察报告的反馈模式，不仅巡察组工作量大，而且村（社区）在实际整改中还要重新梳理细化整改问题，容易造成理解偏差，整改不到位等情况，在后面第二轮村（社区）巡察中开始探索增加问题清单，试行“一组一报告，一村一清单”模式，在第三轮巡察中对问题清单进行了分类细化，建立区、镇、村三级问题清单，通过清单明确了整改责任和内容，为下一步整改指明了方向。据悉，村（社区）延伸巡察以来共形成10份综合报告和80份问题清单。
立行立改与巡察整改相结合
2020年11月23日，从信访反映到解决，历时6天，搁置多年没有实现冬季供暖的金凤阁小区终于在寒冬来临之际接通暖气，小区居民拍手称赞。事情还要从2020年11月17日说起，当下正值区委第九轮巡察期间，巡察组接到关于社区居民的信访件，立即深入社区了解情况，情况属实后向社区下发立行立改通知书，社区联合住建、市政等职能部门，多次协调地税局、物业公司和群众代表进行协商，最终小区暖气开通到户。像这样的例子还有很多，巡察期间，共发放立行立改通知书177份。通过立行立改、边巡边改的形式解决了安置社区天然气接通，老旧小区楼顶、下水管道漏水等影响居民生产生活质量的问题，巡察要发现问题，更要解决问题，推动解决问题才是巡察工作的落脚点。村（社区）巡察期间始终坚持“早发现、快处置”原则，实行立行立改和整改落实相结合。对于列入反馈意见的整改问题，严格按照三个月时限要求整改到位。整改工作开展以来，先后解决了村（社区）污水排放、道路硬化、卫生改厕、土地流转资金发放、老旧小区供水供暖等问题，还推动成立了农村集体经济合作组织、规范了农村幸福院日常管理......群众真切感受到巡察带来的变化，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。
日常监督与考核问责相结合
2021年2月23日，区委第三巡察组在某街道办会议室向街道办党组织书记和10位被巡察社区党组织书记反馈了社区服务管理专项巡察情况，将巡察报告和问题清单交到社区党组织负责人手中。会后，在街道办党组织书记办公室，街道办党组织书记和各社区党组织书记一一进行了面对面谈话，再次明确整改责任和要求。整改任务明确之后，最重要的是督促落实，区委巡察组要求各镇办成立督查组定期督促检查各村（社区）整改落实情况，及时发现问题，及时整改落实。为破解巡察整改不够深、不够实等难题，还建立了巡察整改成果运用评价体系和督查问责制度，明确将党组织整改落实情况纳入全区目标责任考核之中，通过制度督促问题整改落实。评价体系包括责任落实、任务落实、长效机制建立、满意度测评和工作创新（失误）等方面16项指标，对于考核不合格党组织责令重新整改，同时在目标责任制考核中予以扣分，切实扎紧制度笼子。日常工作中，区委巡察办根据巡察反馈意见和问题清单，对照指标评价体系，会同区纪委监委、区委组织部等部门组成考核督察组，通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、实地走访和满意度测评等方式，掌握被巡察单位整改完成情况。巡察以来，巡察组共反馈问题1788件，开展联合督查、日常检查20余次，因为整改落实不到位不及时谈话提醒16次。截至目前，按照“五个结合”工作思路，探索形成了具有杨陵特色的工作模式——“12345”村级巡察模式。九届区委已实现村（社区）延伸巡察全覆盖，共发现问题1788个，推动立行立改问题177个，提出意见建议81条，向组织部、民政局、财政局等职能部门以及共性问题工作建议64条，整改完成问题1785个，整改率为99.8%，推动解决了一批群众反应强烈的突出问题，农村基层党组织建设和基层社会治理能力进一步加强，九届区委村级延伸巡察取得明显成效。
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